首页 体育 教育 财经 社会 娱乐 军事 国内 科技 互联网 房产 国际 女人 汽车 游戏

发改委等23部门:加快5G等信息基础设施建设和商用

2020-05-20

  发改作业〔2020〕293号

  各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府,新疆出产建造兵团,国务院有关部分:

  消费是终究需求,是经济添加的耐久动力。为习惯居民消费晋级趋势,加速完善促进消费系统机制,进一步改进消费环境,发挥消费根底性效果,助力构成强壮国内商场,经国务院赞同,现提出以下定见:

  一、大力优化国内商场供应

  全面进步国产产品和服务竞赛力。活跃推动质量进步举动,引导企业加强全面质量处理。深化展开国家质量根底设备协同服务及运用,推动“一站式”服务试点。赶快完善服务业标准系统,推动养老、家政、托育、文明和旅行、体育、健康等范畴服务标准制修订与试点演示。在消费品范畴活跃推行高端质量认证,全面施行内外销产品“同线同标同质”工程。展开质量分级试点,倡议优质优价,促进品牌消费、质量消费。推动文明构思和规划服务与制作业交融展开,支撑企业树立工业规划中心、构思规划园等途径,培养引入构思规划人才,进步产品文明内在。鼓舞外贸加工制作企业充分运用本身产能,立异商业形式,经过自营、协作等方法添加面向国内商场的优质产品供应。标准查验检测工作资质答应,进步消费品范畴的认证认可查验检测技术服务才能,为企业树立质量进步的演示标杆。

  加强自主品牌建造。深化施行增品种、提质量、创品牌的“三品”战略。维护和展开中华老字号品牌,树立动态处理机制,确认和培养一批文明特征浓、品牌诺言高、有商场竞赛力的中华老字号品牌。加强我国农业品牌目录准则建造,拟定完善相关点评标准和准则标准,刻画一批具有世界竞赛力的我国农业品牌。继续办妥我国品牌日活动,经过举行我国品牌展开世界论坛、我国自主品牌博览会以及自主品牌消费品体会活动等,刻画我国品牌形象,进步自主品牌知名度和影响力,扩展自主品牌消费。鼓舞工作协会、研讨组织等展开我国品牌研讨。

  改进进口产品供应。依托我国世界进口博览会自动扩展进口,进一步添加国内商场优质产品供应。支撑中心城市做强“首店经济”和“首发经济”,鼓舞世界知名品牌在我国商场首发或同步上市新品。执行好跨境电商零售进口产品清单和相关监管方针,除国家明令暂停进口的疫区产品以及因呈现严峻质量安全危险而发动危险应急处置的产品外,对跨境电商零售进口产品按个人自用进境物品监管,进一步疏通产品退换货通道。优化网络营销生态,标准大型跨境电商途径处理,鼓舞线上首先完成境内外产品同款同价。执行好下降日用消费品进口关税的办法,调整优化部分消费税品目征收环节,将高级手表、宝贵首饰和珠宝玉石的消费税由进口环节后移至零售环节征收。

  进一步完善免税业方针。以建造我国特征免税系统为方针,加强顶层规划,破除工作展开妨碍,进步工作展开质量和水平。科学确认免税业功用定位,坚持服务境外人士和我出境居民偏重,加强对免税业展开的统筹规划,健全免税业方针系统。完善市内免税店方针,建造一批我国特征市内免税店。鼓舞有条件的城市对市内免税店的建造运营供应土地、融资等支撑,在机场口岸免税店为市内免税店树立离境提货点。扩展口岸免税事务,增设口岸免税店。依据居民收入水平进步和消费晋级状况,当令研讨调整免税限额和免税品种类。在免税店树立必定面积的国产产品出售区,引导相关企业开发专供免税途径的优质特征国产产品,将免税店打造成为扶持国货精品、展现自主品牌、传达民族传统文明的重要途径。

  二、要点推动文旅休闲消费提质晋级

  丰厚特征文明旅行产品。构建文旅多工业多范畴交融互通的休闲消费系统,建造文明工业和旅行工业交融展开演示区。推动非物质文明遗产维护传承,打造具有我国文明特征的旅行购物场所。推动要点城市加速文明休闲街区、艺术街区、特征书店、剧场群、文明文娱场所群等建造,展开调集多种业态的消费集聚区。标准表演票务商场,加强对表演赠票和作业票处理,强化票务信息监管。培养新式文明和旅工作态,鼓舞博物馆游、科技旅行、风俗游等文明体会游,开发一批习惯境内外游客需求的旅行线路、旅行目的地、旅行演艺及具有地域和民族特征的构思旅行产品。促进全域旅行展开,进步国家级旅行休假区质量和品牌影响力。鼓舞各区域量体裁衣展开入境海岛游、近海旅行、村庄旅行、冰雪游、前史古都文明游等特征旅行。加速我国邮轮旅行展开演示区和试验区建造。

  改进入境旅行与购物环境。鼓舞各区域、各工作运用手机运用程序等方法,整合旅行产品信息,疏通消费投诉途径,改进旅行和购物体会。进步“才智景区”服务水平,运用互联网、大数据、云核算、人工智能等新技术做好客流引导和景区服务。加大入境游专业人才培养力度。进步景区景点、餐饮住宿、购物文娱、机场车站等场所多语种服务水平。在充分考虑国家安全和人员来往需求的前提下,活跃研讨出台便当外籍人员入出境、停居留的方针办法。鼓舞境内付出服务组织在依法合规前提下与境外发卡组织协作,为境外游客供应移动付出事务。鼓舞境外游客会集区域内的商铺请求成为离境退税商铺,优化购物离境退税服务。培养建造一批根底条件好、消费潜力大、世界化水平高的世界消费中心城市、国家文明和旅行消费演示城市,施行出入境便当、付出便当、离境退税、免税业等方针,构成一批招引境外游客的旅行消费目的地。

  立异文明旅行宣扬推行形式。编制前瞻性入境旅行营销战略规划,更好发挥各区域旅行推行联盟、工作协会和新媒体效果,继续推行刻画“美丽我国”形象。鼓舞树立专业化的文明旅行形象营销组织,探究树立政府搭台、企业主导、线上线下交融、游客参加互动的全方位推行宣扬形式。充分运用境外旅行社途径,立异商业协作形式,促进境外旅行社宣介我国旅行品牌、出售我国旅行产品。

  三、着力建造城乡交融消费网络

  结合区域展开布局打造消费中心。继续推动都市圈建造,不断进步都市圈内公共服务共建同享和根底设备互联互通水平,加速推动老练商圈上档晋级,构成若干区域消费中心。优化百货商场、购物中心规划布局,引导工作适度会集,防止无序竞赛。支撑商业转型晋级,推动零售业改变和立异运营形式,着力压减物流等中间环节和运营本钱,经过精准营销、协同处理进步规划效益,改进消费体会。促进社区日子服务业展开,大力展开便当店、社区菜店等社区商业,拓宽物业服务,加速社区便民商圈建造。推动商业步行街改造进步,进一步扩展演示试点规模,充分体现当地特征,完善消费业态,打造构成一站式归纳性消费途径。

  优化城乡商业网点布局。鼓舞引导有实力、有志愿的大型商业零售企业在中小城市展开连锁网点建造,促进习惯当地商场需求的品牌产品出售。深化推动城乡高效配送专项举动。丰厚合适村庄顾客的产品供应,完善供应途径,充分发挥邮政系统、供销协作社系统现有村庄网点布局优势,施行“邮政在乡”、晋级“快递下乡”。展开村庄食物运营店标准化建造试点。加强农产品供应链系统建造,扩展电商进村庄覆盖面,促进工业品下乡和农产品进城双向流转。深化展开消费扶贫,构建互联网企业与贫困区域协作交流途径,助推村庄区域特别是深度贫困区域特征优势农产品出售。

  加强消费物流根底设备建造。推动电商物流节点与铁路、公路、水运、航空运输网络统筹布局、交融展开,建造一批归纳物流中心。完善城市物流配送停靠、装卸等作业设备,优化城市配送车辆通行处理,简化通行证处理流程,推行网上请求处理,对纯电动轻型卡车不限行或少限行。完善村庄物流根底设备网络,加速特征农产品优势区出产基地、公益性农产品批发商场、区域性商贸物流配送中心、社区菜商场、结尾配送网点等建造,加大对农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设备建造支撑力度。

  四、加速构建“智能+”消费生态系统

  加速新一代信息根底设备建造。加速5G网络等信息根底设备建造和商用脚步。支撑运用5G技术对有线电视网络进行改造晋级,完成居民家庭有线无线交互,大屏小屏互动。推动车联网布置运用。全面推动信息进村入户,构建为农归纳信息服务系统,依托“互联网+”推动公共服务向村庄延伸。进步村庄区域宽带用户接入速率和遍及水平,下降村庄信息网络运用本钱。

  鼓舞线上线下交融等新消费形式展开。完善“互联网+”消费生态系统,鼓舞建造“才智商铺”、“才智街区”、“才智商圈”,促进线上线下互动、商旅文体协同。鼓舞有条件的城市和企业建造一批线上线下交融的新消费体会馆,促进消费新业态、新形式、新场景的遍及运用。

  鼓舞运用绿色智能产品。健全绿色产品、服务标准系统和绿色标识认证系统。以绿色产品供应、绿色公交设备建造、节能环保修建以及相关技术立异等为要点推动绿色消费,创立绿色商场。执行好现行中央财政新能源轿车推行运用补助方针和根底设备建造奖补方针,推动各区域按规定将当地资金支撑规模从置办环节向运营环节改变,要点支撑用于城市公交。大力推动“才智广电”建造,推动居民家庭文明消费晋级。加速展开超高清视频、虚拟现实、可穿戴设备等新式信息产品。鼓舞企业运用物联网、大数据、云核算、人工智能等技术推动各类电子产品智能化晋级。加速完善机动车、家电、消费电子产品等范畴收回网络。各区域结合实际拟定奖赏与强制相结合的消费更新换代方针,鼓舞企业展开以旧换新,合理引导消费预期。促进机动车作废更新,加速出台作废机动车收回处理办法施行细则,严厉执行作废机动车收回拆解企业技术标准,完善农机作废更新施行辅导定见。促进轿车限购向引导运用方针改变,鼓舞轿车限购区域恰当添加轿车号牌限额。

  大力展开“互联网+社会服务”消费形式。促进教育、医疗健康、养老、托育、家政、文明和旅行、体育等服务消费线上线下交融展开,拓宽服务内容,扩展服务覆盖面。探究树立在线教育课程认证、家庭医生电子化签约等准则,支撑展开社区居家“虚拟养老院”。鼓舞以高水平社会服务组织为中心,树立面向基层区域、欠发达区域、边远区域的长途在线服务系统。

  五、继续进步居民消费才能

  促进要点团体增收激起消费潜力。进一步变革完善工作教育准则系统,大规划展开工作技术训练,进步技术工人技术水平,完善专业技术人员分配方针。推动村庄经济多元化,支撑农人工、高校毕业生、退役军人等人员返乡入乡创业,发掘新式农业运营主体增收潜力。继续深化户籍准则变革,使更多在乡镇安稳作业日子的农业搬运人口落户久居,着力彻底治愈拖欠农人工工资问题。

  安稳和添加居民产业性收入。丰厚和标准居民出资理产业品,适度扩展国债、当地政府债券面向个人出资者的发行额度。安稳资本商场产业性收入预期,完善分红鼓舞准则,坚决查办严峻危害中小出资者分红派息权益的行为。深化村庄土地和团体产权准则变革,稳步推动村庄团体运营性建造用地入市,探究赋予农人对团体财物股份的占有、收益、有偿退出及典当、担保、继承权。

  六、全面营建定心消费环境

  强化商场秩序监管。加强反不正当竞赛法律,维护公平竞赛商场环境。严厉冲击各类侵略知识产权和制售伪劣产品等违法犯罪活动,彻查出产源头和出售网络,展开全链条冲击,有用净化消费环境。强化对个人带着物品进境行为的监管,进步现场查验的功率和精准性。加大对不合法代购等违法违规行为的惩治力度,堵住相关产品不合法入境“旁门”。加强进口产品安全追溯系统建造,进步进口产品及途径透明度。鼓舞当地监管途径、电商途径、第三方追溯途径与国家重要产品追溯途径信息互通。

  活跃推动消费范畴信誉系统建造。完善个人信息维护准则和消费后点评准则,大力优化线上消费环境,加大力度冲击网络刷单炒信等黑色工业链。充分运用全国信誉信息同享途径、金融信誉信息根底数据库等,树立健全企业和相关人员信誉记载。强化“信誉我国”网站和国家企业信誉信息公示系统的揭露功用,逐渐完成行政答应、行政处罚、产品抽检成果、缺点产品召回等不触及国家秘密、商业秘密或许个人隐私的信息依法向全社会揭露,为大众供应信誉信息一站式查询和消费预警提示服务。

  疏通顾客维权途径。加强12315行政法律系统和顾客维权信息化建造,构成线上线下相结合的顾客维权服务系统,强化对顾客权益的行政维护。施行产品损伤监测和防备干涉。针对质量问题会集和人民群众重视的要点服务范畴,加强服务质量监测。严厉执行网络购买产品七日无理由退货准则,鼓舞线下实体店自主许诺无理由退货。支撑各区域探究树立当地特征旅行产品无理由退货准则。展开消费投诉信息公示,运用网络、广播电视、维权服务点电子公示牌等多种形式揭露投诉产品和服务信息。充分发挥媒体监督功用,加大对损害顾客合法权益违法行为的曝光力度。

  国家展开变革委

  中央宣扬部

  教 育 部

  工业和信息化部

  公 安 部

  民 政 部

  财 政 部

  人力资源社会保障部

  天然资源部

  生态环境部

  住宅城乡建造部

  交通运输部

  农业村庄部

  商 务 部

  文明和旅行部

  卫生健康委

  人民银行

  海关总署

  税务总局

  商场监管总局

  广电总局

  体育总局

  证 监 会

  2020年2月28日


热门文章

随机推荐

推荐文章